《青島市推進(jìn)“國(guó)際化+”行動(dòng)計(jì)劃（2022/2023年）》及對(duì)標(biāo)案例指導(dǎo)手冊(cè)發(fā)布。(來(lái)源：青島市商務(wù)局)

信網(wǎng)10月8日訊（通訊員 鄭海怡 首席記者 杜杲燃）日前，青島市國(guó)際城市戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市推進(jìn)辦”）正式印發(fā)實(shí)施《青島市推進(jìn)“國(guó)際化+”行動(dòng)計(jì)劃（2022/2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），圍繞“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”目標(biāo)要求，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國(guó)際化創(chuàng)新型城市、國(guó)際門戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市、現(xiàn)代化治理樣板城市“六個(gè)城市”定位，聯(lián)合全市國(guó)際城市戰(zhàn)略各成員單位，制定了125項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的工作任務(wù)。同時(shí)，結(jié)合各領(lǐng)域具體工作，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)， 編印配套參考工具書(shū)《青島市推進(jìn)“國(guó)際化+”行動(dòng)計(jì)劃（2022/2023年）對(duì)標(biāo)案例指導(dǎo)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《對(duì)標(biāo)案例》），匯編來(lái)自17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的35個(gè)城市對(duì)標(biāo)案例88宗，為高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供對(duì)標(biāo)借鑒。

“六個(gè)城市”定位 繪就新時(shí)代藍(lán)圖

“六個(gè)城市”定位，是落實(shí)建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市總目標(biāo)的“四梁八柱”，是城市發(fā)展的新使命、新內(nèi)涵、新路徑。據(jù)悉，本輪《行動(dòng)計(jì)劃》是在順利完成前三輪行動(dòng)計(jì)劃（2016/2017、2018/2019、2020/2021）的基礎(chǔ)上，由市推進(jìn)辦牽頭，組織全市各市直部門（單位）、區(qū)市（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）共同研究起草制定。圍繞打造“六個(gè)城市”定位要求，此次《行動(dòng)計(jì)劃》共劃分為六部分內(nèi)容。

在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市方面，包括筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；培育壯大“四新”經(jīng)濟(jì)，完善新經(jīng)濟(jì)潛力企業(yè)發(fā)現(xiàn)培育機(jī)制，發(fā)展高效循環(huán)經(jīng)濟(jì)；“鏈條式”培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，全面提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)能級(jí)，加快建設(shè)“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”；借鑒法蘭克福會(huì)展業(yè)“符號(hào)價(jià)值”生產(chǎn)，建設(shè)國(guó)際高端會(huì)展平臺(tái)，努力建設(shè)成為東北亞國(guó)際會(huì)展名城；推進(jìn)“島城工匠”培育，打造多元化國(guó)際化高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)新模式，以及重點(diǎn)挖掘“專精特新”“隱形冠軍”等上市后備資源，推動(dòng)“金企通”金融服務(wù)信息支持平臺(tái)特色化擴(kuò)能，提升金融服務(wù)實(shí)體能效等，共涉及28項(xiàng)工作。

在打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市方面，包括深化經(jīng)略海洋攻堅(jiān)行動(dòng)，大力發(fā)展船舶與海工裝備，培育一批海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造國(guó)家海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)；加快建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”；發(fā)揮郵輪港區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展；構(gòu)建全學(xué)段、多層次、高水平的海洋人才培養(yǎng)體系和海洋協(xié)同創(chuàng)新體系，打造海洋教育示范特色市，以及推進(jìn)部、省、市共建國(guó)家深?；驇?kù)、國(guó)家深海大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家深海標(biāo)本樣品館“國(guó)家深海三大平臺(tái)”等，共涉及8項(xiàng)工作。

在打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市方面，包括實(shí)施“城市云腦”賦能提升行動(dòng)，以“城市云腦”為基礎(chǔ)構(gòu)建城市復(fù)合業(yè)務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”；聯(lián)手華為點(diǎn)亮“算力燈塔”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，助力打造立足于青島的公共算力服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用創(chuàng)新孵化平臺(tái)等；加強(qiáng)信用青島建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)金融領(lǐng)域區(qū)域性信用大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)架設(shè)“信息金橋”；打造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地“升級(jí)版”，加快科技企業(yè)梯次培育和創(chuàng)新能力提升；開(kāi)展孵化器提升行動(dòng)，推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑“千兆寬帶”“E級(jí)算力”等智慧城市新底座等，共涉及16項(xiàng)工作。

在打造國(guó)際門戶樞紐城市方面，包括發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)引領(lǐng)作用，探索形成典型案例，以更高的開(kāi)放度推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化；全面提升樞紐能級(jí)，提升膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)門戶樞紐功能，打造全國(guó)重要的國(guó)際中轉(zhuǎn)口岸；與日韓等境外港口“多港聯(lián)動(dòng)”，加快建設(shè)東北亞國(guó)際集裝箱運(yùn)輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉(zhuǎn)分撥基地，以及構(gòu)建“四港聯(lián)動(dòng)”高效物流體系，打造“智慧空港”貨運(yùn)監(jiān)管體系，統(tǒng)籌現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，打造世界一流海洋港口和國(guó)際航空樞紐等，共涉及13項(xiàng)工作。

在打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市方面，包括開(kāi)展公園城市規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)浮山、太平山高品質(zhì)整治提升，學(xué)習(xí)紐約、上海等休閑開(kāi)放、小而精致的口袋公園經(jīng)驗(yàn)做法，打造城市“綠肺”；學(xué)習(xí)借鑒深圳城市設(shè)計(jì)路徑、北京責(zé)任規(guī)劃師制度等城市更新經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)攻堅(jiān)城市品質(zhì)提升；圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景，深入推進(jìn)新一輪“四增四減”行動(dòng)，打造綠色低碳城市典范；加快建設(shè)健康青島，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局；打通“海上觀青島”線路，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)山地旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，打造重要的國(guó)際濱海旅游目的地；加強(qiáng)與海外華文媒體的業(yè)務(wù)合作，構(gòu)建立體對(duì)外傳播體系，以及推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，深化醫(yī)保支付模式改革，提高醫(yī)保支付精細(xì)化水平，高質(zhì)量構(gòu)建機(jī)構(gòu)社區(qū)居家相協(xié)調(diào)、醫(yī)康養(yǎng)一體化相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系等，共涉及32項(xiàng)工作。

在打造現(xiàn)代化治理樣板城市方面，包括打破數(shù)據(jù)“孤島”，加深數(shù)據(jù)融合共享，突出高質(zhì)量發(fā)展新要求，精準(zhǔn)服務(wù)決策；攻堅(jiān)測(cè)繪和地理信息發(fā)展，為數(shù)字城市建設(shè)提供時(shí)空信息底座；對(duì)標(biāo)廣州等首批城市信息模型（CIM）試點(diǎn)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)住建領(lǐng)域信息化建設(shè)；對(duì)標(biāo)上海智慧公安、智慧城市建設(shè)，努力打造具有青島地域特色的感知前端布建規(guī)范；對(duì)標(biāo)深圳數(shù)字空間政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造智慧審批服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)數(shù)字審批“青島模式”，以及持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“集成辦”“一鏈辦”等，共涉及25項(xiàng)工作。

立足全球視野 高起點(diǎn)對(duì)標(biāo)

《對(duì)標(biāo)案例》對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》中涉及需對(duì)標(biāo)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市條目的典型案例進(jìn)行匯編，市推進(jìn)辦查閱了2700余篇來(lái)自萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)知網(wǎng)、維普期刊、Apabi電子圖書(shū)、國(guó)研網(wǎng)、人民大學(xué)書(shū)報(bào)研究中心等電子資料庫(kù)所收錄的論文及期刊，編發(fā)了涉及17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的35個(gè)城市的《對(duì)標(biāo)案例》88宗，旨在通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，探討我市建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市可參考借鑒的高品質(zhì)發(fā)展路徑。

例如對(duì)標(biāo)“美國(guó)日本智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展啟示”案例中，借鑒美國(guó)“全覆蓋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程、“數(shù)字化”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈變革、“超預(yù)警”充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)作用，及日本“數(shù)據(jù)化”模式管理、“全方位”信息服務(wù)、“聚攏化”政企合力，助力青島加速打造國(guó)內(nèi)一流的數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)集成應(yīng)用；再例如對(duì)標(biāo)“成都公園城市創(chuàng)新探索與風(fēng)景園林的重點(diǎn)實(shí)踐”案例中，成都改變傳統(tǒng)填空式建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)空間滲透、功能協(xié)同，通過(guò)綠道、步道等慢行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、游憩、居住、工作功能有機(jī)銜接和多種業(yè)態(tài)的高度融合，通過(guò)借鑒其公園城市路徑，不局限于“生態(tài)城市”，同時(shí)還是活力城市、創(chuàng)新城市、善治城市交織在一起的復(fù)合形態(tài)；在學(xué)習(xí)借鑒“波士頓公園綠道—散落都市的‘翡翠項(xiàng)鏈’”案例中，通過(guò)分析波士頓城市公園的體系構(gòu)成、基于已存公共綠地升級(jí)改造及美化凈化雙管齊下等路徑，為青島綠道系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)以及城市重要生態(tài)空間構(gòu)建提供先進(jìn)思路，提高綠化建設(shè)養(yǎng)護(hù)水平；例如 “香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)—從‘城市機(jī)場(chǎng)’到‘機(jī)場(chǎng)城市’”案例中，梳理借鑒了香港機(jī)場(chǎng)新業(yè)態(tài)催化、構(gòu)筑“城中之城”及智慧性搭建、建設(shè)“全數(shù)碼化機(jī)場(chǎng)”。通過(guò)借鑒香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)高效物流協(xié)作與規(guī)劃，助力膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)提升全球門戶樞紐功能，加快建設(shè)膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；再例如案例“萬(wàn)物互聯(lián)，萬(wàn)物生智—美國(guó)‘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”中，基于美國(guó)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的頂層設(shè)計(jì)與功能設(shè)想，著重分析其深耕厚植數(shù)據(jù)管理能力，以及發(fā)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的安全監(jiān)測(cè)與態(tài)勢(shì)感知能力，助力青島探索打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新體系，加快培育新業(yè)態(tài)、新模式。

今年初，青島市第十三次黨代會(huì)確立了“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”的奮斗目標(biāo)，為我市推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)指明了路徑方向。自我市推進(jìn)實(shí)施國(guó)際城市戰(zhàn)略以來(lái)，在實(shí)施綱要中規(guī)劃了“基準(zhǔn)啟動(dòng)期（2016年）、實(shí)施開(kāi)展期（2017-2021年）、中遠(yuǎn)規(guī)劃期（2022-2049年）”三個(gè)階段，本輪《行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，正值實(shí)施中遠(yuǎn)規(guī)劃期的第一輪雙年制行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于高水平推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際大都市各領(lǐng)域工作具有重要意義。

在全市國(guó)際城市戰(zhàn)略各成員單位的共同努力下，前三輪“國(guó)際化+”行動(dòng)計(jì)劃對(duì)標(biāo)336宗世界先進(jìn)案例及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)完成了我市實(shí)施國(guó)際城市戰(zhàn)略439項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，城市綜合實(shí)力顯著提升，城市面貌發(fā)生深刻變化，城市集聚輻射功能日益顯現(xiàn)。

新的征程，需要用實(shí)干開(kāi)辟新局?！缎袆?dòng)計(jì)劃》和《對(duì)標(biāo)案例》作為青島推進(jìn)國(guó)際城市建設(shè)的具體抓手，將持續(xù)以高水準(zhǔn)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和高質(zhì)量推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)為目標(biāo)，久久為功，助力青島建設(shè)“活力海洋之都、精彩宜人之城”，書(shū)寫(xiě)出更為激動(dòng)人心的新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)新篇章。